教育奠基中国　庆祝中华人民共和国成立60周年

1999年 高校扩招

中国人民大学校长、教育部发展规划司原司长 纪宝成

　　1999年6月2日上午，时任教育部部长的陈至立同志把我叫到她的办公室，告诉我：国务院决定今年要进一步扩大高校招生。我很吃惊，因为觉得时间晚了，忙问扩招多少，她说要比去年增加100万人。当时我一下子跳了起来，说这绝对不可能。至立部长又问我：你觉得最多能扩招多少？我仔细想了想说：“最多50万人。”至立部长认同了，并且强调这是国务院的决定，要迅速落实，马上落实。中国高等教育历史上波澜壮阔的大扩招就这样拉开了序幕。

　　扩招规模的决定看似很简单，其实不然。此前至立部长曾两次亲自到我的办公室，征询我对高教发展改革的意见，一次关起门来谈了两个小时。其实那个时候她已经在为扩大招生作各种调查研究了。能扩招多大幅度，她自己是心中有数的。所以我说50万，她一下就同意了。

　　当时各高校招生简章已经发出去了，正是7月份高考，学生在忙着填志愿。国务院关于扩招的决定改变了正常的部署，一切工作安排都转入特殊应急状态：6月2日下午教育部发展规划司召开司务扩大会议，研究制定方案；4日上午教育部召开部长办公会，听取发展规划司关于扩招的规划；7日教育部党组召开会议，研究贯彻落实国务院关于扩招的精神和扩招方案，我还起草了专门给李岚清副总理的报告；13日，各省市主管教育的副省长、市长和教育厅厅长齐聚国家教育行政学院，时任教育部副部长的张保庆同志作了部署安排，要求做好扩招的各项准备工作……

　　从6月2日到13日，短短10余天的时间，一切部署安排到位。

　　当时亚洲金融危机的影响正在显现，针对某些专家扩招可以扩大内需、拉动经济发展的观点，当时的教育部包括至立部长并不同意。教育部党组认为，扩大招生主要是为了更好地满足“三个需要”——21世纪中国经济社会发展的需要、提高国民素质的需要、人民群众接受高等教育的需要。在此基础上，扩招对于拉动经济发展、扩大内需也能起到一定的积极作用。10年过去了，历史证明我们的观点是正确的。但是有些人不了解情况，把板子打到教育部头上，这是不符合事实的，也是不公平的。

　　2000年，高校招生依然保持了较高的增幅，从2006年开始，高校招生增长速度明显放缓，提高质量被确定为高等教育发展的中心任务。高校扩招使我国快速迈入高等教育大众化时代，带来了教育内部的全方位变革，同时也是社会的深刻变革。社会对高等教育的看法、社会的就业观念，都应该作出相应调整。高校扩招中出现的一些问题，是改革发展中的问题，有多方面的原因，在一定程度上也很难避免。只要我们坚持科学的发展观，就能实现高等教育的持续、健康、协调、快速发展。

　　记者 汪瑞林 采访整理 

　　□链接　高等教育进入大众化阶段

　　现在国际上一般认为，一个国家的高等教育毛入学率达到15%以上，即可认为进入了高等教育大众化阶段。

　　1999年1月13日，国务院批转教育部制定的《面向21世纪教育振兴行动计划》，提出到2010年我国高等教育毛入学率达到15%的目标。经过1999年开始的持续扩招，2002年全国普通高校招生320.5万人，高校在校生人数达1600万人，高等教育毛入学率达15%，我国迈入了国际公认的高等教育大众化阶段，提前8年达到了《面向21世纪教育振兴行动计划》提出的目标。2006年，时任国务委员的陈至立同志指出，我国已经进入高等教育大众化阶段，今后应该相对稳定招生规模，把重点放到提高高等教育质量上来。

　　如今，我国高校招生已达600多万，全日制在校生达到2021万人，全国高等教育毛入学率达到23.3％。

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